常州市妇联主席金钰如在市妇联机关作风建设
暨“牵手结对 党员进老区”动员会上的讲话
同志们：
今天市妇联召开机关作风建设暨“牵手结对 党员进老区”
动员大会，既是全面贯彻落实全市机关作用建设暨“创优环境兴常州、改进服务促发展”专项行动动员会精神，加强机关作风建设的再动员、再部署，也是对前阶段行风评议、文明创建等工作的再回头，再落实。下面，根据党组研究的意见，我讲几点要求。
一、认清形势，正视问题，充分认识机关作风建设专项行动的紧迫性
开展机关作风建设专项行动，是今年市委、市政府全面实施“推进全面创新、加快有效投入，统筹城乡建设、突出富民和谐”重点目标的一项重要步骤，也是建设“法制、诚信、效率、双赢”服务型政府采取的一项重要举措。今年以来，市委、市政府围绕加快有效投入，加强作风建设等内容相继召开了一系列的动员大会，并配套出台了《关于开展“创优环境兴常州、改进服务促发展”专项行动的实施意见》、《关于健全和完善市级机关作风建设长效机制的意见》等重要文件，特别是首次把机关行风评议结果与奖金发放结合起来，可见市委、市政府抓机关作风建设的决心之大、力度之强。
近年来，全会通过开展行风评议、文明创建、党员先进性教育等活动，围绕作风建设采取了一系列措施，并在营造学习氛围、提高服务效能等方面取得了一定的成效，但存在的问题仍然比较突出，主要表现在“三个不容乐观”：一是“万人评议”结果不容乐观。虽然在2005年“万人评议机关”活动中，市妇联保持优胜单位荣誉，满意率、综合满意度位次仍名列前茅，但值得注意的是，我们的得分水平仅高于平均分2个百分点左右，可见各单位之间差距很小，确实是前有标兵，后有追兵。二是队伍精神面貌状况不容乐观。近年来，我会连续获得多项荣誉，仅今年初就先后被评为全国“双学双比”先进集体、市为农服务先进集体、与社区党组织结对共建十佳党组织的荣誉，这是对妇联系统全体同志努力工作成果的肯定，但也使机关同志不同程度滋生了自我感觉良好，危机意识不强的松劲情绪，开拓创新的干劲不足、学习调研的氛围不浓、服务基层的敏锐性不强；有的同志务实精神不够，长于轰轰烈烈搞发动，疏于扎扎实实抓深入，办事效率不高；有的同志解决工作难题的能力不强、主动性不够，怕协调、怕求人，业务素质偏低；有的同志纠缠于名利得失，分析问题、处理问题站不高，看不远，影响团结；有的同志碍于人情市故，下基层带一点，节假日收一点的现象还不同程度存在，等等，这些都不同程度损害了我们的“人民满意公务员集体”形象。三是作风建设工作情况不容乐观。表现为持续力不够强、重点不够突出、职责不够明确，程序不够规范，措施不够到位，特别是思想上没有把作风建设提升到应有高度，领导班子存在以重点活动面上效果替代作风建设过细内功的倾向，党员干部有学习时感动一阵子，遇到实际问题忘到脚跟子的现象，直属单位干部职工的“每个人都代表妇联形象”的意识不够强，等等。
以上问题的存在，说明我会党组对抓作风建设重视还不够，抓的力度还不够大，没有尽到应有的领导责任。我们希望以这次大会为起点，把妇联系统干部职工的思想和行动进一步统一到作风建设专项行动上来。我们要充分认识到，开展作风建设专项行动既是实践“三个代表”、落实科学发展观和构建和谐常州的必然要求，是大兴求真务实之风、打造服务型机关的迫切需要，更是新形势下妇联有所作为的立足之本，同时，也是巩固和提高妇联工作万人评议满意度的重要之策。因此，要认真响应市委、市政府号召，以最有力的抓手、最迅速的行动，最扎实的措施，投入到专项行动中去，切实把我们的机关作风建设抓出成效来，以出色的成绩迎接评议。
二、明确目标，循序渐进，积极把握机关作风建设专项行动的主动性
这次机关作风建设专项行动的指导思想是：以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标，突出效能建设和服务质量两大重点，进一步转变职能，改进作风，创新服务，完善监督，为有效实现“和谐”、“科学”、“创新”、“为民”、“有为”的妇联工作目标，全面完成经济社会发展的各项任务，促进全市经济的率先发展、科学发展、和谐发展提供有力支持。
机关作风建设专项行动的目标和重点是：全面贯彻市委、市政府《进一步创优发展环境五项规定》的精神，以整改落实为重点，通过专项行动的扎实推进，使机关作风明显改进，服务水平明显提高，群众满意度明显上升。
根据上述指导思想、目标重点和基本要求，确定今年3月到12月底为专项行动集中实施的时间，分为学习发动、征求意见、整改问题、公开评议、总结提高五个阶段。具体步骤如下：
第一阶段，加强学习，更新观念（
本次动员大会之后，各部门要迅速组织学习，认真贯彻落实。学习内容以本次会议精神和市委、市政府关于创优发展环境的有关文件为重点，在学习中，要联系实际，深化认识，指导实践；同时根据我会承担市政府妇儿工委办公室职能的要求，还要围绕依法行政，组织学习有关法律法规。通过学习动员，强化“五个意识”，确立“五个观念”：一是强化发展意识，确立大局观念。要进一步深化发展是第一要务的认识，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位，充分履行职能，扩大工作影响。二是强化责任意识，确立效率观念。要全面树立“人人为发展尽力，事事为发展服务”的理念，整顿劳动纪律，强化约束机制，革除自满思想、飘浮作风，增强优胜劣汰的危机感，进一步强化履行本职服务大局的责任意识，坚持“效率第一”，特别是要按照“马上办、办上马”的要求，做好为各类创业女性服务工作。三是强化创新意识，确立服务观念。要敢为人先，勇于创新，营造“发展第一、服务至上”的浓厚氛围，努力打造高效率、服务型机关。四是强化诚信意识，确立法制观念。要确立一诺千金，说了就办的作风，营造诚信、公开的机关环境。五是强化公仆意识和“娘家人”意识，确立群众观念，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好广大妇女儿童的根本利益。
第二阶段，面向社会，征求意见（
一是要围绕市委、市政府《进一步创优发展环境五项规定》和“放、减、控、改、创”五个方面的要求，广开言路，一方面采用召开座谈会、开辟网上征询专栏、发放征求意见表、走访企业和基层群众等形式，广泛征求社会各界的意见和建议；另一方面，开好党小组会、工会小组会，内部查摆问题。
二是要进一步梳理、汇总调查问卷反馈的意见和建议，以及“万人评议机关”反映的意见和建议。
由组联部、办公室负责汇总、梳理反映的问题，并以部门为单位，列出主要问题和整改要求，下发相关部门对照整改。
第三阶段，梳理问题，开门整改（
各部门针对社会各界反映的意见和问题，进行认真梳理和剖析，重点对照“五项规定”的要求，研究整改方案，明确整改责任，制订整改计划，落实整改措施。各部门、各单位负责人要亲自组织，抓好落实，整改方案在30日前报送组联部，汇总后以适当的形式进一步征求服务对象的意见，于 前报市级机关作风建设办公室，经办公室会同有关部门审核同意后组织实施。同时将整改方案、整改措施通过一定式方向社会公示，接受公开评议和社会监督。
9月中旬，妇联作风建设专项行动领导小组将组织督查，并通报各部门整改措施的执行情况和执行效果，为迎接10月份市级机关作风建设办公室专项行动“回头看”活动，作好准备。
第四阶段，公开评议，社会监督（10月上旬——10月底）
通过网上评议、座谈会、调查问卷等形式，进一步听取社会各界对整改措施、整改成效的评价情况，以及改进妇联工作的意见和建议，促进整改。同时认真迎接市级机关作风建设办公室专项行动“回头看”活动。
第五阶段，总结提高，建立机制（12月份）
认真总结专项行动中形成的新做法、新经验，按照《关于健全和完善市级机关作风建设长效机制的意见》的精神，结合本会实际，建立长效机制，长抓不懈，避免发生反弹现象。召开专题总结会议，评议机关作风建设的成效，部署后续工作任务。
三、突出重点，统筹兼顾，努力提升作风建设专项行动的实效性
作风建设专项行动是手段而不是目的，最终目的是提高队伍素质，树立行业新风，提升工作水平，促进全市经济和社会事业的率先发展、科学发展、和谐发展。因此，要注重理顺好作风建设与全会工作的关系，坚持突出重点，统筹兼顾，互相渗透，实现“双赢”。因此，必须抓好“四个结合”：
一是作风建设专项行动要与牵手结对帮扶千名贫困妇女活动相结合。以实际行动维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。扎实开展“党员进老区，万人帮万户”活动，按照实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，在机关内部发动和组织党员干部深入老区，走进贫困农户，做到“三个一”：查摆一批存在的实际问题，联系一批贫困农户，帮助解决一批突出困难。在妇联外部组织发动社会优势妇女群体牵手结对千名贫困妇女，具体帮扶措施为“六个一”：即提供一条致富信息，传授一门致富技能，确定一个增收项目，落实一笔扶持资金，提供一个就业岗位，解决一项突出困难。切实有效地解决老区发展中的要事难事，为老区妇女多办好事实事，进一步树立妇联党员干部的良好形象。
二是作风建设专项行动要与制定实施新一轮发展规划相结合。今年是“十一五规划”的起步之年，继市委妇女工作会议以后，省委培养选拔女干部、发展女党员工作会议又在日前召开，。
三是作风建设专项行动要与文明创建和调查研究相结合。万人评议反馈的问题，是对我会作风建设的一次善意提醒，我们要立足于从主观上找原因，立足于激发感情去整改。要把作风建设与文明创建结合起来，增强“细节决定成败“的理念，认真总结和扩大文明创建工作的成果，坚持文明接听电话等良好工作规范，改正有可能带来负面影响的行为习惯（上班时间围在一起吃零食、谈吃穿；中午用餐提前时间过多；电脑游戏上班时间到了刹不住车等等），共同推动，相互促进。要注重发挥各党支部党员在专项行动中的先锋模范作用，起好表率作用；要发挥群团组织的助手作用，主动围绕大局开展作风建设工作。同时，作风建设必坚持实事求是，理论联系实际。各部门要结合工作实际，抓住社会反映强烈的热点问题，坚持领导带头，深入调查研究，寻求解决对策，力争破解1-2个难点问题。增强工作与时俱进、开拓创新的能动性、实效性。
四是作风建设专项行动要与加强党风廉政建设相结合。加强机关作风建设是加强党风廉政建设的重要内容。加强思想作风、工作作风和领导作风建设，既是党风廉政建设的重要内容，也是建设服务型机关的主要内涵。要巩固党员先进性教育的成果，牢牢记住，在任何时候任何情况下，与群众群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。只有踏实办事，清廉从政，机关的作风才能从根本上转变。
四、强化领导，精心组织，保持机关作风建设专项行动的长效性
机关作风建设专项行动是当前全市工作的一件大事，时间紧、任务重、压力大，我们要高度重视，加强领导，精心组织，整体推进。
一是强化领导，形成合力。全会成立机关作风建设专项行动领导小组，由金钰如任组长，陈凤珍、安春燕、吴小华、朱雪琴任副组长，市妇联各部门负责人和机关支部、事业单位支部书记为组员，负责专项行动的组织、协调、指导和监督。领导小组办公室设在组联部，具体负责专项行动的日常工作。各部门、各单位也相应明确职责，加强与专项行动办公室的联系沟通，形成人人参与的格局和氛围。要建立作风建设专项行动定期活动制度，做到每个阶段勤碰头、勤通报、勤检查，确保各个环节不脱节，各项措施落实到位。
二是畅通渠道，强化宣传。作风建设专项行动是全市性的整体联动，必须加强上下联系。领导小组办公室要及时向各部门、各单位搜集汇总情况，并及时向市专项行动办公室报送。特别要积极主动加强联系，接受指导。同时，要通过作风建设专项行动，密切与执委和全国、省、市妇代会代表的联络，充分发挥她们的监督和桥梁作用。要重视宣传舆论工作，拓展宣传阵地，增强造势互动效应，扩大作风建设专项行动的正面影响和效果。
三是强化考核，建立机制。要认真贯彻落实市委《关于健全完善市级机关作风建设长效机制的意见》，建立作风建设专项行动考评激励机制，把专项行动考核与机关绩效考核和各单位目标考核结合起来，实行严格的奖惩。对专项行动中组织不力，工作不实，问题较多的部门，要追究责任，同时不得参与年度妇联机关先进部门评选，对被群众举报查实的工作人员，不得参加年度公务员考评；对顶风违法违纪造成恶劣影响的当事人要依法严肃处理，并追究相关的领导责任。
同志们，机关作风建设工作的目标任务基本明确，关键在于领导重视，全员参与，认真对待，狠抓落实。我们要立即行动起来，以奋发有为的创新精神和满腔热情的工作姿态，积极投身到专项行动中去，为创优全市发展环境、创新妇联部门形象作出不懈的努力！