常妇组〔2006〕1 号
关于加强市妇联机关作风建设
暨“牵手结对 党员进老区”活动的实施意见
为认真贯彻落实市委、市政府关于市级机关作风建设暨“创优环境兴常州，改进服务促发展”动员大会精神，根据（常办发〔2006〕15号）和市委组织部、市委农工办、市级机关党工委《关于开展“党员进老区，万人帮万户”活动的意见》以及市妇联《关于在全市妇女中开展“牵手结对，帮扶千名贫困妇女”活动意见》的要求，对照全市评议机关活动的有关内容，经市妇联党组研究，决定以扶贫帮困行动为切入点，加强和改进市妇联机关作风建设，努力建设人民满意的服务型机关。
一、重要意义
作风建设是党的建设的重要组成部分，机关作风是党风和机关形象的重要体现。加强机关作风建设，是实践“三个代表”、坚持执政为民、密切党群关系的客观要求，是加强机关干部队伍建设的重要内容。妇联在全市实现“两个率先”的进程中，发挥着重要作用。近年来，妇联以服务“两个率先”、优化经济发展环境为抓手，
以“巾帼建功”、“双学双比”、“五好文明家庭”三大主体活动为载体，全面推进作风建设，取得了积极成效。从公开评议市级机关的结果来看，人民群众的满意度较高。但必须清醒地看到，和中央提出的“为民、务实、清廉”的要求相比，和深化改革的客观需要相比，和党和政府的要求相比，和妇女群众的期望相比，妇联机关作风建设还存在许多不相适应的地方。突出表现在少数干部思想解放不够，缺乏创新意识，工作进取心不强，自我满足、安于现状；少数党员干部真抓实干力度不大，解决新问题、新矛盾的有效办法不多等。加强机关作风建设是加快发展、实现“两个率先”的迫切需要、是深化改革的迫切需要、是密切联系妇女群众的迫切需要。我们必须充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，把它作为进一步贯彻落实党的十六届四、五中全会精神的重要举措，作为当前和今后一个时期加强党的作风建设的重要内容，作为有效推动全市妇女儿童工作健康发展的重要保证，摆上重要位置，切实抓紧抓好。
二、指导思想和主要任务
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以市委、市政府确定的建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型政府和“为民、务实、清廉”的机关党员干部队伍为目标，以群众评议妇联机关作风建设的成绩衡量优化妇联机关作用的成效为抓手，大兴求真务实之风，着力解决存在的突出问题，组织党员走进茅山老区定点联系，结对帮扶，为老区群众多办好事实事。做到解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，使妇联真正成为服务发展、服务基层、服务群众的服务型机关。
主要任务：
1．建创新型机关，转变观念。坚持把思想作风建设放在首位，教育引导党员干部从“三个代表”重要思想的高度，重新审视认识水平和认识能力，重新审视工作目标和工作规范，进一步解放思想、更新观念。要从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，从领导干部做起、从部门处室抓起，解放思想、求真务实，增强服务意识、创新意识、依法办事意识、诚信意识和廉洁从政意识，把思想和行动统一到市委提出的“两个率先、富民强市”目标上来，把解放思想落实到转变职能、优化环境、改革创新上来，落实到本单位、本部门的本职工作上来，以思想的大解放促进作风的大转变、工作的大提高、经济的大发展。
2．建学习型机关，转变职能。深化妇联机关学习型组织创建活动，采取中心组学习、支部生活、上党课、报告会、主题教育活动以及组织轮训等多种形式，组织机关广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志关于建设“为民、务实、清廉”党员干部队伍的一系列重要论述和市作风建设动员大会主要领导讲话以及有关文件精神。同时要认真组织学习《行动许可法》、《公务员法》、《国家公务员通用能力标准框架（试行）》、《妇女权益保障法》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》和党章等有关法律法规，增强法制观念，提高依法行政的水平和依法处理经济与社会事务的能力；深入开展学习市场经济和各种新鲜知识，开拓眼界、开阔胸襟，增强服务意识，提高为基层为妇女群众办实事的能力。通过学习，进一步转变职能，切实规范和改进行政执法行为，创造文明礼仪、行为规范、环境有序、廉洁高效的机关政务环境。
3．建服务型机关，转变作风。教育引导党员干部坚持立党为公、执政为民，讲实话、办实事、出实招、务实效，争做“四自”精神的倡导人，维护权益的代言人，乐于奉献的热心人。
一是坚持为发展服务。牢固确立正确的政绩观、科学的发展观，坚持以经济建设为中心，把为发展服务作为妇联机关的首要职责，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决妇女儿童发展的紧迫问题上，做到言必谈发展、行必为发展。
二是坚持为基层服务。大兴调查之风，大兴求真务实之风，健全和完善领导干部蹲点联系、机关与基层挂钩联系、党员领导干部与基层妇联党组织联系等制度，建立和完善机关服务基层、服务妇女群众的各项措施，积极主动为基层的发展创造宽松的环境。
三是坚持为群众服务。把妇女群众的利益作为妇联的最大利益，把妇女群众的需求作为妇联工作的立足点，把妇女群众的满意度作为检验妇联工作好坏的标准。在妇联机关全面推行首问负责制、领导信访接待日和全工作日全员信访接待、维权热线电话等优质服务承诺制。进一步加强廉政建设，规范从政行为，以实际行动维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。扎实开展“党员进老区，万人帮万户”活动，按照实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，在机关内部发动和组织党员干部深入老区，走进贫困农户，做到“三个一”：查找一批存在的实际问题，联系一批贫困农户、帮助解决一批实际困难。在妇联外部组织发动社会优势妇女群体牵手结对千名贫困妇女，具体帮扶措施为“六个一”：即提供一条致富信息，传授一门致富技能，确定一个增收项目，落实一笔扶持资金，提供一个就业岗位，解决一项突出困难。切实有效地解决老区发展中的要事难事，为老区妇女多办好事实事，进一步树立妇联党员干部的良好形象。
三、方法步骤
加强机关作风建设是一项长期的任务，必须持之以恒，常抓不懈。要根据新形势、新任务对机关作风提出的新要求，采取针对性措施，解决突出性问题，使这项工作常抓常新，取得实效。根据市委、市政府的统一部署，结合实际，按照五个阶段推进实施专项行动：
第一阶段，加强学习，更新观念（
学习内容以市委、市政府关于创优发展环境的有关文件为重点，在学习中，要联系实际、深化认识、指导实践；同时还要围绕依法行政的要求，组织学习有关法律法规。通过学习动员，强化“五个意识”，确立“五个观念”：即强化发展意识，确立大局观念；强化责任意识，确立效率观念；强化创新意识，确立服务观念；强化诚信意识，确立法制观念；强化公仆意识，确立群众观念。
第二阶段，面向社会，征求意见（
围绕市委、市政府《进一步创优发展环境五项规定》和“放、减、控、改、创”五个方面的要求，广开言路，采取召开座谈会、开辟网上征询专栏、发放征求意见表、走访企业和基层群众等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。
第三阶段，梳理问题，开门整改（
针对自我查找和社会各界反映的意见和问题，进行认真梳理和剖析，重点对照“五项规定”的要求，研究整改方案、明确整改责任、制订整改计划、落实整改措施。
第四阶段，公开评议，社会监督（10月上旬——10月底）
将整改方案、整改措施、整改成效通过一定方式向社会公示，接受公开评议和社会监督。并通过网上评议、座谈会、调查问卷等形式，进一步听取社会各界对整改措施、整改成效的评价情况，促进整改。
第五阶段，总结提高，建立机制（12月份）
认真总结专项行动中形成的新做法、新经验，按照《关于健全和完善市级机关作风建设长效机制的意见》的精神，结合本会实际，建立长效机制，长抓不懈，避免发生反弹现象。召开专题总结会议，评议机关作风建设的成效，部署后续工作任务。
四、组织领导
1．成立领导小组，建立工作责任制。为加强市妇联机关作风建设的组织领导，特成立领导小组，组长：金钰如，副组长：陈凤珍、安春燕、吴小华、朱雪琴，成员：市妇联机关各部门负责人和机关支部、事业单位支部书记。领导小组办公室设在市妇联组联部，负责部署、组织、协调、指导妇联机关作风建设的具体工作。
2．加强指导，强化监督。领导小组将定期督查，加强指导。领导小组办公室设立投诉电话，并向社会公开，受理对妇联机关作风有关问题的投诉，收集社会各界和基层对妇联机关作风建设的意见和建议，定期分析研究，找出妇联机关作风建设方面存在的突出问题，提出整改建议。
3．健全工作机制，加大考核力度。建立健全领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的加强机关作风建设的工作机制。制定科学合理的考核标准和方法，把作风建设情况纳入各基层单位和机关各部室年度工作的考核范围，作为评价其工作实绩的重要方面。领导小组将及时通报情况、总结经验、树立典型，推进妇联机关作风建设深入开展。
常州市妇女联合会